“以产兴城、退城入园，建园促产、产城融合”，德化县把陶瓷业作为支柱产业优先发展摸索出一条适合德化发展的路子。在新形势下，德化县因地制宜，连片推进，有序开发，并积极探索推出“模拟审批、一园通办”的新模式。

今年来，县委县政府高度重视，持续加大工作力度，全力推进工业（产业）园区标准化建设。截至6月底，德化县2个入库纳统项目(古洋试点园区项目、高性能碳化硅陶瓷基复合材料项目)累计完成投资额4.3亿元，完成年度计划（6.5亿元）的66.2%，已封顶楼栋总面积9.4万平方米。

敢于“向山要地”

(相关资料图)

打造工业梯田

“向山要地，向空间要效益”，发展空间受限不能阻挡德化前进的步伐。

为有效破解发展用地空间制约问题，德化县以工业园区标准化建设为切入点，“以产兴城、退城入园，建园促产、产城融合”的发展路子，按照“大园区、大配套”的原则，实施统一规划、统一安征迁、统一建设、统一出让、统一管理“五统一”开发模式，依山就势、平丘填壑，大力开展低丘缓坡地综合开发利用。

同时，德化县采用梯田式分期开发充分利用土地。根据实际地形以2-3米为一个高差，以3000-4000亩为一个开发批次，将山地建成高差错落的“工业梯田”，既可减少土石方挖运、降低开发成本，又可增加供地率、集约利用土地，真正做到向空间“要土地、要效益”，实现工业用地“无中生有”；累计生成产业用地约1.2万亩，其中约80%原为荒地、山坡地。2022年陶瓷产业园区节约集约利用评价集约度90.18。

国企统建新模式

提速增效有保障

为更好服务民营企业，提升工业(产业)园区综合发展水平，优化土地利用效率，德化县制定出台《德化县工业厂房统一建设试点方案》，即通过“确定项目、预选用地、建设、租赁、回购”五个环节实施，要求入驻工业园区且用地面积原则上在100亩以下的工业项目，全部实行国企统建、项目企业参与规划设计、租赁回购的全新模式。

统建单位发挥大宗材料采购议价、综合管理费用、融资成本等方面优势，快速推进项目成片审批建设，有效控制工程整体建造成本，从而降低企业前期土地及厂房建设等大额资金投入，有利于生产经营优化、技术研发投入及产能扩大，扶助项目企业长远发展。同时，消除企业工程建设风险，避免出现“炒地”“卖厂房”乱象，营造良好营商环境。目前已确定财兴佛具文创园等19家作为第一批采取厂房统建的企业，建设标准化厂房47.5万平方米。

“国企统建的模式不仅降低了成本，还优化审批速度，如凤洋标准化厂房2021年4月开工建设，2022年8月完成竣工验收，共计16个月；古洋标准化厂房项目2022年3月开工，2023年5月份通过验收，仅用14个月，为后续发展提供了有力保障。”德化县园区办工作人员苏巧虹说。

鼓励“腾笼换鸟”

打造现代产业集群

作为省级产业园区，德化县整合旧园区，规划提升新建园区，聚力建设城东、城南两大组团，鼓励实施工业企业“退城入园”。

在城东工业区等新建产业园区专门规划新兴产业园和特色产业园，引导工业企业集聚发展。近5年来，收储搬迁中心城区、旧城区工业企业用地24宗642亩，建成陶瓷新秀园、城东电商物流园、城东瓷土加工区、电子商务园等多个产业集中园区，打造集工业设计、文化创意、智能制造、电子商贸、仓储物流等陶瓷上下游为一体的现代产业集群。城南工业园组团规划建设4个园区，整合已建成1个园区，整个城南组团总面积7800亩，其中产业用地4100多亩，重点围绕高科技陶瓷，落地一批强链健链补链企业。现园区已建成工业用地1.2万亩，已建工业厂房面积1405.3万平方米，2022年创造产值331亿元、纳税8.8亿元。

鼓励工业企业厂房加层改造、内部用地整理、“零地”技改增容等方式提高土地利用率，支持企业建设多层标准厂房，推动旧厂房和低效园区“腾笼换鸟”，实现老旧厂房、老旧园区的产业升级。2022年以来，德化县实施工业厂房加层、扩建10宗，增加厂房面积17.1万平方米，可增加税收约1200万元；规划实施龙船洋片区、后所片区、隆泰化工片区提级改造300亩，拟建高端商务区及瞪羚企业、“专精特新”企业聚集区。

灵活“筑巢引凤”

助推高质量发展

针对陶瓷企业数量多、规模小、分布散乱的问题，德化县在试点园区规划用地158亩，建设标准化厂房36万平方米，让企业可以“拎包入住，轻装上阵”，集约利用土地，打造产业集聚。

德化县采取“模拟审批”+国企承建的模式，快速推进项目建设，仅用9个工作日即办理完成施工许可等前期手续，历时6个月即完成试点园区内1栋职工公寓和8栋标准化厂房建设，合计建筑面积17万平方米。24家企业7月底将全面入驻投产。

同时，舍得让利企业，德化县采取“先租后售”方式，对入驻企业3年内符合产值和税收等要求可直接购买厂房，最大限度降低入园企业投入成本，让企业把资金和精力集中投入到产品研发和运营管理中，助力企业快速成长。

此外，德化县采取边建设边招商、图纸招商、个性化招商等方式，按企业需求进行空间布局，配套完善，提高厂房层高和单位承重以适应机械化生产要求，不断提升厂房品质，确保项目租得出去、住得下来、尽早创收，最大限度发挥用地效益。将全县18个乡镇划分为3个联盟片区，鼓励“抱团招商、联盟招商”，聚焦科技创新、500强企业、乡贤“回归工程”等，引进厦门大学国家大学科技园、 “中国白”京闽联动项目、美瓷科技智慧智造产业园项目、中科颐高德化智能制造产业园等重大、优质项目进驻园区，有效推动园区高质量发展。（肖西婷 徐成武 郑海清 吴有森）